Animales de servicio en los gimnasios: Lo que hay que saber

Es importante entender los derechos y responsabilidades del club cuando se maneja una situación que involucra a un animal de servicio.

A primera vista, puede resultar desorientador: alguien acaba de entrar en su club con un perro. Aunque su instinto le lleve a acercarse a la persona y recordarle la prohibición de entrar con mascotas, existe la posibilidad de que el perro sea un animal de servicio y tenga derecho legal a acompañar a su cuidador al gimnasio.

Comprender qué medidas puede y no puede tomar en esta situación es fundamental para garantizar que su club ofrezca un entorno adaptado a las personas con discapacidad y evitar posibles problemas legales.

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¿Qué es un animal de servicio?

La Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) otorga protecciones a las personas con discapacidad acompañadas de animales de servicio en los 50 estados, y define a un animal de servicio como "cualquier perro (de cualquier raza) que esté adiestrado individualmente para realizar trabajos o tareas en beneficio de una persona con una discapacidad, incluida una discapacidad física, sensorial, psiquiátrica, intelectual u otra discapacidad mental". La tarea o tareas realizadas por el perro deben estar directamente relacionadas con la discapacidad de la persona. Los animales de servicio pueden ser fácilmente visibles -como en el caso de un perro lazarillo- o menos visibles.

Según la ADA, es ilegal que los lugares de alojamiento público -incluidos los gimnasios- denieguen el acceso a una persona acompañada de un animal de servicio en la mayoría de las circunstancias.

No es necesario que una persona distinga visualmente un animal de servicio de otro que no lo es. Es decir, un perro que no lleve un chaleco con la inscripción "Animal de servicio" impresa en el lateral puede ser un animal de servicio. Además, un perro puede ser considerado un animal de servicio sin necesidad de adiestramiento formal; legalmente, el dueño del perro puede adiestrarlo personalmente para que realice tareas relacionadas con la discapacidad de la persona.

Es importante diferenciar los animales de servicio de los animales de apoyo emocional, que no gozan de protección legal en virtud de la ADA. Los gimnasios y lugares de alojamiento público no están obligados a admitir animales de apoyo emocional.

El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) define un animal de apoyo emocional como un animal que "trabaja, proporciona asistencia o realiza tareas en beneficio de una persona con discapacidad, o proporciona apoyo emocional que alivia uno o más síntomas o efectos identificados de la discapacidad de una persona". Aunque un animal de apoyo emocional puede ser de cualquier especie, los animales de servicio reconocidos por la ADA son perros, o en el raro caso de un caballo en miniatura.

Muchos estados han adoptado leyes independientes que refuerzan la protección de las personas que necesitan la asistencia de animales de servicio. Es esencial que los operadores de clubes cumplan tanto la ADA como la ley antidiscriminación de su estado.

¿Cómo deben tratar los gimnasios a los animales de servicio?

Un lugar de alojamiento público debe facilitar el acceso a personas con perros de servicio a menos que hacerlo suponga "una alteración fundamental o ponga en peligro el funcionamiento seguro del alojamiento público." Un alojamiento público no puede discriminar a las personas con animales de servicio de ninguna manera, incluida la exigencia de que paguen una tarifa adicional.

El Departamento de Justicia (DOJ) describe dos supuestos concretos en los que un establecimiento público puede denegar el acceso a un animal de servicio:

  • Cuando el animal de servicio está fuera de control.
  • Cuando el animal de servicio no está domesticado.

Lo que constituye "bajo control" depende de las circunstancias de la discapacidad de la persona. Aunque en la mayoría de las situaciones un animal de servicio debe ir atado, hay situaciones en las que no es necesario. Por ejemplo, un veterano de combate que padezca trastorno de estrés postraumático puede necesitar que un animal de servicio entre en un local público antes que él para confirmar que el edificio es seguro.

Sin embargo, no se considerará que un animal de servicio está bajo control si actúa de forma violenta o agresiva, o si ladra repetidamente. Un perro que ladra una sola vez, o que ladra porque algo lo ha provocado, no se considera fuera de control. Además, un lugar de alojamiento público no puede negar la admisión a un animal de servicio por motivos de alergia o miedo a los perros.

"Es importante diferenciar los animales de servicio de los animales de apoyo emocional, que no gozan de protección legal en virtud de la ADA".

Si el gerente de un club desea sacar del local a un animal de servicio por comportarse de forma violenta, deberá dirigirse al individuo y pedirle amablemente que saque al animal de servicio del local. El gerente tendría que asegurar al individuo que es bienvenido a utilizar el local público sin su animal de servicio.

El Departamento de Justicia ha aclarado la cuestión de las piscinas: los animales de servicio no pueden utilizar las piscinas de los gimnasios u otros establecimientos, ya que infringen las normas de salud pública. Sin embargo, los animales de servicio deben poder acceder a la zona que rodea la piscina.

¿Cómo pueden juzgar los clubes si un animal de servicio es legítimo?

Sólo hay dos preguntas que el personal puede hacer a las personas que entran en su negocio con un aparente animal de servicio:

  1. ¿El perro es un animal de servicio necesario debido a una discapacidad?
  2. ¿Para qué trabajo ha sido adiestrado el perro?

Es importante que el personal sepa que estas preguntas deben ser el alcance de su indagación; es ilegal que el personal pida documentación relativa a la legitimidad del animal de servicio o a la discapacidad de la persona, o que pida que el perro demuestre los servicios que presta a la persona.

Los litigios relacionados con animales de servicio ilustran el tenue terreno que deben pisar los establecimientos de alojamiento público cuando preguntan por animales de servicio.

En el caso Dilorenzo contra Costco Wholesale Corporation, una persona interpuso una demanda contra una tienda Costco por presunta infracción tanto de la Ley contra la Discriminación de Washington (WLAD) como de la ADA, al discriminarla preguntándole por su animal de servicio y por el trabajo que éste realizaba para ella. Al fallar a favor de Costco, el juez señaló que las preguntas de los empleados de Costco se ajustaban a las directrices del Departamento de Justicia y no constituían discriminación.

Además, en 2005, el Tribunal Supremo de Delaware confirmó la sentencia de un tribunal inferior según la cual un casino estaba dentro de sus competencias denegar el acceso a una persona que se negó a responder a la pregunta del personal sobre la naturaleza del adiestramiento del perro. Sin embargo, aunque el Tribunal Supremo del estado acabó fallando a favor del casino, el Tribunal de Derechos Humanos de Delaware determinó inicialmente que el casino había infringido la Ley de Igualdad de Acomodaciones de Delaware y le impuso una sanción de 5.000 dólares(Thompson contra Dover Downs Inc.).

En los últimos años, muchos estados han aprobado leyes que declaran ilegal falsear la identidad de un animal de servicio. En California, por ejemplo, está tipificado como delito la falsificación "consciente y fraudulenta" de un animal de servicio, castigada con una pena máxima de 1.000 dólares y seis meses de cárcel.

Lo mejor es enfocar estas leyes como advertencias a las personas que podrían verse tentadas a tergiversar la identidad de un animal de servicio, en lugar de como una licencia para que las empresas examinen a las personas que llevan un animal de servicio a su gimnasio. Si una persona con un animal de servicio responde afirmativamente a las dos preguntas mencionadas anteriormente, se debe suponer que el perro es, de hecho, un animal de servicio.

Si un club de salud desea obtener más información sobre los animales de servicio, puede enviar una pregunta a la IHRSA o ponerse en contacto con la línea directa de información sobre la ADA del Departamento de Justicia o con el organismo estatal competente que emita orientaciones sobre cuestiones relacionadas con el acceso para discapacitados.

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Matt O'Malley

Matt O'Malley trabajó anteriormente como Asistente de Políticas Públicas de IHRSA, un puesto que incluía el seguimiento de la legislación que afecta a la industria a nivel estatal y federal y la redacción de alertas legislativas y artículos sobre cuestiones que afectan a los miembros de IHRSA.